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北京市作业厅:逐渐进步地热、光伏等可再生动力运用规划推进光伏修建一体化等技能运用

来源:华体会游戏平台    作者:华体会下载    发布时间:2022-02-15 11:23:41    浏览量:109

  中共北京市委作业厅 北京市人民政府作业厅印发《关于推进北京城市副中心高质量展开的施行计划》的告诉

  经市委、市政府赞同,现将《关于推进北京城市副中心高质量展开的施行计划》印发给你们,请结合实际仔细遵循实行。

  为深化遵循实行党中心、国务院决议计划布置,高起点、高规范、高水平规划建造北京城市副中心,推进高质量展开,拟定本施行计划。

  以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,依照党中心、国务院决议计划布置,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,构建新展开格式,紧紧环绕《国务院关于支撑北京城市副中心高质量展开的定见》(国发〔2021〕15号,以下简称《定见》)清晰的全体要求、首要方针和要点使命,依照“半年出方针、三年全落地、五年见成效”的作业组织,勇于革新立异,勇于先行先试,努力发明“城市副中心质量”,推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县(以下简称北三县)一体化高质量展开,探究逐渐完结一起富裕的新途径,打造中心城区功用疏解和人口搬运的重要承载地、京津冀协同展开的高质量样板和国家绿色展开演示区,成为现代化首都都市圈建造的重要支撑,与河北雄安新区构成北京新的两翼,为建造调和、宜居、美丽的大国首都作出贡献。

  杰出规划先行。环绕城市副中心操控性具体规划、城市副中心“十四五”规划以及各专项规划,进步统筹调控才能,建造未来没有“城市病”的城区,创立新时代城市建造展开模范。

  杰出立异驱动。深化推进以科技立异为中心的全面立异,强化科技赋能,大力展开数字经济和城市科技,打造高质量展开的新动力源。

  杰出协同联动。紧紧环绕疏解非首都功用,深化与北三县一体化高质量展开,加强通武廊战略协作,与河北雄安新区强化两翼联动,推进构成愈加严密的协同展开格式。

  杰出绿色引领。将绿色展开理念融入经济社会展开全过程,促进碳减排,推进碳中和,完结出产日子生态有机交融。

  杰出敞展开开。紧抓“两区”建造要害,加速树立更有竞争力的准则体系,厚植服务业扩展敞开新优势。

  杰出革新立异。集合要点范畴和要害环节,赋予城市副中心更大的革新敞开、立异展开自主权,推进更深层次革新,完结革新和展开深度交融、高效联动,增强城市副中心展开内生动力。

  1.立异展开数字经济。集成5G、人工智能、云核算、大数据、互联网协议第6版(IPv6)等新一代信息技能,推进城市副中心建造一批数字技能与经济交融立异途径,完善数字经济工业技能立异生态。布局细分范畴工业互联网途径,依托运河商务区等板块,集聚工业云途径等新途径型企业团体。进步信息内容工业立异生机,建造信息内容消费体会馆,依托城市副中心特征文明旅行资源,招引集合一批数字内容制作传达的企业与途径。落地我国信息通讯研讨院,建造国家ICT技能工业立异基地。推进网络安全工业集聚展开,加速建造国家网络安全工业园区(通州园),打造国家网络安全高端工业集聚演示基地和网络安全领军人才培育基地。

  2.大力展开城市科技。招引一批国家级科技立异途径、工业立异中心、城市科技前沿技能立异中心在城市副中心布局,发挥政府出资基金撬动效果,带动社会资本投入城市副中心科技立异项目。活泼推进中关村国家自主立异演示区新一轮先行先试革新方针在城市副中心落地施行,加速推进中关村工业协同立异途径、科技效果转化统筹和谐与服务途径等市级途径建造,树立一批技能研制、概念验证、测验查验等公共科技服务途径,为企业供给专业化服务。探究科技效果转让商场化定价机制和利益分配机制,支撑“三城一区”与城市副中心展开科技效果供需对接,推进具有商场前景的科技效果在城市副中心转化落地;活泼引导高等校园、科研院所、科技企业等与城市副中心融通对接,支撑跨区域共建一批产学研立异和效果转化实体。拟定城市副中心展开科技运用场景沙盒试点作业的支撑方针,环绕互联网医院、智能微电网、才智社区、环境办理等范畴打造一批严重运用场景,全力推进才智大运河(通州段)、数字台湖演艺小镇、科技张家湾规划小镇等12大场景建造,打造一批带动性强、演示性好的场景标杆。以张家湾规划小镇为承载,建造未来实验室、规划人才作业站,推进首都立异规划研讨院才智日子实验室建造,打造规划之都新途径。

  3.加速展开智能制作高端制作。推进传统制作业转型晋级,采纳“优势产品+标杆工厂”方法落地施行一批“优品智造”项目。台马科技板块打造集成电路工业集群,建造集成电路高端制作基地,培育构成芯片规划、先进制作、要害工艺与设备、多元运用、根底资料等上下流协同的集成电路工业链。台湖光机电一体化基地环绕机器人与智能制作工业,打造全国高端配备工业立异演示区和体系处理计划策源地。办妥中关村通州园,打造工业园区品牌,营建杰出的立异生态。

  4.加速展开现代农业科技。深化施行科技兴农战略,建造一批现代农业工业化演示基地和演示园区,进步展开都市型农业水平。建造于家务世界种业科技园区,为生物育种范畴要害技能攻关供给支撑,要点展开种业研制中试、展现买卖、农业科技服务,打造种业立异高地。加速建造城市副中心生鲜农产品直供中心,打造农产品才智物流配送体系,完善农产品仓储保鲜冷链物流设备建造,疏通农产品出售链。

  5.活泼接受中心城区非首都功用疏解。活泼推进非首都功用疏解鼓舞束缚方针实行落地,完善功用疏解接受准则机制。加速推进第二批市属行政作业单位有序迁入城市副中心,全面完结行政作业区二期及配套根底设备工程建造,引导与行政资源密切相关的其他社会服务组织迁入。加速推进一批央企二三级企业、市属国企、民营企业及跨国企业总部等优质资源落地城市副中心,北投集团、首旅集团、华夏银行、北京修建造计院、市保证房建造出资中心、北咨公司新作业楼2022年上半年完结悉数开工。保证搬迁至城市副中心的国有企作业单位作业场所用地需求,契合城市副中心展开定位的国有企作业单位,在疏解至城市副中心时,答应其新建或购买作业场所;契合划拨条件的,能够划拨方法供给土地;原国有土地运用权被回收的,经同意能够协议方法依照规划建造用地规范为原土地运用权人组织用地,所回收的土地由属地政府依法组织运用。深化与中心城区工业结对机制,树立对接项目库,构成“中心城区培育孵化、副中心接受展开”的工业链条,完结企业无感搬迁。

  6.强化与中心城区的快速交通联络。构建以轨迹交通为主的大容量快速交通体系,优化轨迹交通开行计划,研讨拟定与中心城区之间的轨迹快线建造计划。推进联接中心城区与城市副中心的快速路途建造,建成京哈高速加宽改造工程,推进观音堂路、京秦高速西延(东五环路-东六环路)工程,研讨推进城市副中心与中心城区高速公路撤销收费。加速构成绿色方便的公交网络,依托广渠路快速公交演示走廊,研讨大站快车运营计划,完结城市副中心与中心城区快速灵通。

  7.继续做好首都中心功用服务保证。加强安检力气与安全防护,强化与中心城区之间在人口活动、社会办理、信息传输、安全保证等范畴的协同管控,保证国家政务活动安全、高效、有序运转,保证政治中心功用。继续强化科技立异驱动,加速布局一批国家级、市级技能立异中心和技能工业立异基地,助力北京世界科技立异中心建造,服务世界科技立异中心功用。推进大运河国家文明公园建造,加强大运河沿线遗址遗存、要点片区前史面貌和古镇、文物遗址等全体保护,服务支撑全国文明中心建造。规划建造世界组织集聚区,招引一批世界组织、世界组织及跨国企业总部落户,打造世界交往新窗口,服务世界交往中心功用。

  8.强化与河北雄安新区两翼联动。健全完善城市副中心与河北雄安新区作业对接机制,树立两翼互动交流途径,加强在规划建造、工业接受、生态办理等方面的经历交流同享。加强城市副中心与雄安新区的快速交通联络,经过京雄城际铁路、城际铁路联络线等完结两地连通。安身各自功用定位和资源禀赋优势,拓展科技立异和工业展开协作范畴,推进城市副中心企业与雄安新区展开精准对接,加强绿色城市、海绵城市、才智城市等方面的技能交流协作,推进两地互促展开。

  9.建造全球财富办理中心。加速国表里优质金融资源集聚,推进央属、市属金融企业总部、分支组织、新增专业子公司及大型企业集团新增出资、财政、科技、结算等金融事务板块落户,鼓舞和招引高质量外资、民营金融企业总部及分支组织落户。加强金融根底设备建造,争夺金融规范确定组织落户,推进国家金融监管部分在城市副中心树立分支组织。在运河商务区建造财富办理集合区,引入一批国表里优质财物办理、金融出资、银行理财等财富办理组织,支撑银行、保险、证券、基金、信任等金融组织在城市副中心展开财富办理立异事务,支撑区域养老金融、健康保险等事务展开,推进财富办理业态集群化、世界化展开。活泼探究展开根底设备范畴不动产出资信任基金(REITs)试点项目并拟定支撑方针,加速展开保证性租借住所REITs,招引公募REITs基金办理人在城市副中心落户展开。举行妥全球财富办理论坛,定时发布北京财富办理作业陈述,编制财富办理展开指数,打造财富办理范畴高端交流途径和深度协作途径。

  10.打造北京绿色金融世界中心。培育展开各类世界化、专业化绿色金融商场主体,立异展开气候投融资、碳权买卖等各类绿色金融立异产品,优先探究在城市副中心实践并完善绿色金融规范和信息发表准则,将城市副中心打造成绿色金融功用首要承载区和先行演示区。活泼实行各项绿色金融革新立异使命,争夺绿色债券、绿色股权投融资等在城市副中心先行先试。活泼推进金融组织依法树立绿色金融专门组织,加速树立世界绿色出资集团,建造绿色金融和可继续金融中心。推进北京绿色买卖地点承当全国自愿减排等碳买卖中心功用的根底上,晋级为面向全球的国家级绿色买卖所,建造和完善绿色项目库。

  11.推进金融科技立异展开。招引金融组织和大型科技企业在城市副中心树立金融科技公司,支撑金融组织和企业依法依规展开金融科技立异活动。建造法定数字钱银实验区和数字金融体系,活泼推进城市副中心展开法定数字钱银试点,活泼招引大型银行等依法树立数字人民币运营实体,招引契合条件的银行参加直销银行试点,探究建造数字财物买卖场所。建造北京城市副中心金融危险监测预警与监管立异联合实验室,有用防备化解金融危险。

  12.推进文旅商交融展开。创立北京(通州)大运河文明旅行国家5A级景区,开发高质量的水上项目和文明活动,丰厚大运河特征旅行休闲产品;加强张家湾古镇保护与规划建造,与大运河国家文明公园规划做好联接,推进运河文明资源跨区域同享。推进举世主题公园后续项目建造,延伸展开IP规划、动漫游戏、演艺文娱、精品民宿等文明旅行工业链条。将张家湾、台湖、宋庄打造为以立异规划、归纳演艺、原创艺术品规划与买卖为支撑的特征小镇,发挥“旅行+”和“文明+”功用,进一步集合工业展开要素、完善工业展开配套、进步工业展开水平。高规范建成并运营城市副中心图书馆、城市副中心剧院、大运河博物馆(首都博物馆东馆)等公共文明设备,打造首都文明新地标。活泼策划举行北京世界规划周、北京(世界)运河文明节、台湖演艺艺术周、宋庄文明艺术节等文明活动,着力打造文明精品。

  13.打造体育乐活之城。加大体育设备供给,建造若干体育公园演示点,建成潞城全民健身中心,完结体育场晋级改造,打造全民健身新载体。丰厚体育旅行产品,推进开发运河骑行、健步走、赛龙舟等文明旅行体育交融项目。举行国表里品牌体育赛事,大力招引足球、篮球等尖端作业运动沙龙在城市副中心落户,举行马拉松、定向越野等大型体育赛事。

  14.深化推进全域美化造林。完结国家森林城市创立,同步展开国家生态园林城市创立作业,继续完善“专心、一环、两带、两区”城市绿色空间格式,进步城市绿心美化质量。加速环城绿色休闲游憩环建造,打造东西部生态绿带和南北生态廊道操控区,全面建造9个城镇景象生态林,促进城市副中心与周边区域生态环境的有机联接。要点推进特征小镇美化建造,体系规划施行镇区路途美化、镇区中心公园、公共敞开空间、环镇生态景象林带等美化景象提质建造。

  15.健全级协作理、类型丰厚的全域公园体系。策划发动并建造潮白河国家森林公园、路县故城考古遗址公园等一批特征公园。推进区域生态公园建造,加速通燕公园、潮白河公园、运河公园等区域生态公园规划建造作业。推进归纳公园提质和建造作业,完结云景公园(二期)、梨园文明休闲公园(二期)规划建造作业,完结高质量归纳公园均匀分布。推进社区公园建造,在宋庄艺术区、文明旅行区等建造施行一批社区级公园,推进漪春园、万春园等街头公园景象进步,进步日常游憩服务才能。深化推进老城区城市绿洲建造,充沛运用城市边角地、废弃地和搁置地展开腾交还绿、疏解建绿、见缝插绿,添加游园绿洲、城市绿洲。

  16.构建新鲜亮堂、亲水迷人的水系环境。根本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪体系,加速施行温潮减河工程,全面推进城市防洪排涝根底设备建造。施行城南水网、城北水网、两河水网办理工程,建成潮白河归纳办理工程,完结玉带河、萧太后河、通惠河等主干河道办理,完结全域水系连通。加速推进杨洼船闸建造,展开北运河上下流同步办理和防洪合格建造,依据水资源条件分步推进京津冀段通航。继续深化海绵城市试点建造,发挥生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性保护等方面的效果,完结生态良性循环。展开全域湿地保护修正,推进东郊湿地公园试点建造,展开1000亩湿地修正精品工程,打造表现泽国面貌、兼具生态科普功用的湿地景象片区。

  17.打造质量优秀、特征杰出的健康绿道网络。完善“区域-城区-社区”三级绿道体系,依托河道绿廊、交通绿廊,建造绿荫密布、接连贯穿的干线绿道,建造规范迷人、慢行舒适的二、三级绿道,构建完好接连、蓝绿交错的绿道网络。施行300公里精品绿道晋级建造工程,要点建造潮白河沿线、城市绿心-大运河、广渠路-行政作业区等一批精品绿道。完善绿道设备服务,强化绿道的体育健身、文明体会、景色休闲、慢行通勤功用,加强沿线驿站、标识等设备的配套建造。

  18.构建绿色低碳安全高效的动力体系。严控化石动力消费总量,逐渐挑选车用汽柴油,推进油品减量展开;协作传统动力调峰保证,优化现状动力根底设备布局,将运用可再生动力供能方法归入地块规划归纳施行计划,作为新建寓居和公共修建规划规划计划查看内容。拟定节能减排革新立异方针在城市副中心先行先试的支撑方针,探究氢能运用、才智化供热、多能耦合等运用场景,大力推行归纳才智动力服务项目。大幅进步外调绿电规划,推进通州北500千伏输变电工程、北京东特高压-通州500千伏送出工程(北京段)建造,加速建造安全高效的区域电网;理顺城市副中心外调绿电输配、消纳和核算机制,构成有利于进步城市副中心运用外调绿电的方针环境。充沛发掘城市副中心资源潜力,全面推进可再生动力优先展开,逐渐进步地热、光伏等可再生动力的运用规划。进步动力运用全体功率,展开智能微电网演示运用,树立才智供能体系,完结动力供给向归纳动力服务改变。

  19.强化绿色理念引领城市建造。进步新建修建建造规范,新建修建实行二星级绿色修建以上规范,新建公共修建全面实行三星级绿色修建规范,加速推进运用光伏设备。新建保证性及方针性住所项目、新立项政府出资的新建修建选用装配式修建。加速既有修建节能改造,结合老城区城市修补和生态修正作业对存量修建进行进步改造;进步村庄区域修建可再生动力运用掩盖率。推进修建绿色低碳技能运用,在要点区域展开超低能耗修建演示,推进光伏修建一体化(BIPV)、高性能太阳能集热器、室内环境操控、水资源循环运用、绿色智能化监控、光储直柔新式修建配电体系等技能的运用。

  20.建造绿色智能的城市运转体系。完善新动力轿车配套根底设备,推进机动车辆电动化,到2025年,公交车、租借车、分时租借车辆、环卫运输车等城市服务车辆根本完结电动化,逐渐推进工程车完结电动化,试点演示氢燃料电池轿车运用。创立绿色供热体系,逐渐改变供热格式,不再新增独立燃气供热设备,加大绿色电力在热泵及储热范畴的规划化运用,量体裁衣运用中深层水热型地热、浅层地热能、中深层井下换热资源、空气能和城市余热资源,推进供热方法由会集式向分布式改变,加速完结电气化、低碳化。构建水循环运用体系,推进工业废水资源化运用试点演示,施行工业节水技能改造。打造固废资源化循环体系,加速推进再生动力发电厂二期建造,试点建造一批园林美化废弃物资源化运用设备,推进园林美化废弃物资源化运用,加强危险废物医疗废物搜集处理,在老旧小区和城中村改造过程中推行施行有机更新和修建废物就地循环运用等技能,着力打造“无废城市”。

  21.构筑绿色低碳循环展开的工业体系。强化绿色刚性束缚效果,将碳排放总量和强度“双控”方针作为工业落地束缚条件,立异环境信息强制性发表、环境污染强制职责保险等办理准则,鼓舞科技含量高、资源耗费低、碳排放少的工业展开。行政作业区首先建成近零碳排放演示区域,带动运河商务区、文明旅行区及张家湾规划小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇等特征小镇近零碳排放演示区域建造。加强绿色立异技能运用场景建造,探究树立城市副中心碳中和实验室,展开碳中和要害技能、新动力开发运用、储能资料及技能、“互联网+低碳”等前沿技能研制攻关,推进科技效果在城市副中心就地转化。推进现状工业转绿降碳,加速推进中关村通州园、漷县、永乐店等区域传统工业转型晋级,在台马科技板块、西集网安园区域环绕数字经济、信息服务、途径经济等新兴工业集聚区强化运用先进绿色节能环保技能,经过动力代替、节能提效、工艺改造等办法全面进步企业展开质量,打造企业绿色手刺。探究城市副中心展开生态产品价值完结途径,推进树立城市副中心生态资源收储中心等运营途径,对土地、林木、水等资源进行会集收储与运营开发,促进生态资源规划化流通、商场化买卖、工业化开发。

  22.大力倡议绿色低碳的日子方法。推进节省型机关创立举动,行政作业区优先收购节能、节水、环保、再生等绿色产品,更新公务用车优先选用新动力轿车。加强公共组织节省动力资源办理及信息揭露,全面推举动力资源耗费分户、分区、分项计量,强化人均能耗、水耗、碳排放等方针办理。展开减塑日子创立活动,加强行政作业区、旅行景区等要点区域塑料污染办理。在城市副中心规划内组织展开“文明有我,绿色先行”系列主题活动,推进绿色家庭、绿色校园、绿色社区、绿色商场等创立举动,树立人人崇尚绿色展开、饯别绿色低碳日子的新风尚。强化绿色日子演示,施行居民绿色日子积分奖赏,经过量化绿色出行、节省用水用电、再生资源循环运用、废物分类、栽树美化等方针,鼓舞居民饯别绿色日子。

  23.加速完结区域交通一体化。拟定施行城市副中心及周边区域归纳交通一体化进步规划,进步互联互通水平。推进轨迹上的京津冀建造,22号线(平谷线)、京唐城际铁路等一批线路加速完结通车运转。加速打通交通堵点,要点推进厂通路、姚家乡路东延、石小路、通宝路等一批跨界路途建造,推进武兴路拓展晋级。优化进出北三县的公交线路,共建区域快速公交走廊,加强轨迹交通接驳换乘,便当大众快速通行。加速交通服务同城化,推进查看站优化设置,完结白庙、兴各庄查看站公交专用通道设置,进步进出京通行功率。

  24.共抓生态环境大保护。着力扩展区域生态容量,加速实行潮白河国家森林公园规划计划,完结开工建造,构成可进入、可体会的大规范绿色生态空间。完善跨区域河流水环境办理联席会议机制,加强跨界区域联合法令,加大沿河截污力度,全面消除入河点源污染。树立健全区域大气环境监测预警和联合监察机制,逐渐一致区域生态环境规范体系和绿色环保施工规范,依照“以点带面、区域协同、量化办理、严厉规范”准则,合力施行控车节油、散煤污染、挥发性有机物归纳办理。协同推进区域碳达峰碳中和作业,优化调整区域动力结构,抓好要点范畴节能减排,加强碳捕集等范畴科技协作,展开林业碳汇体系机制研讨,增强区域碳汇才能。

  25.推进工业协同分工与联动展开。坚持政府引导、商场运作、协作共建,推进深化工业分工与协作,在更大规划延伸布局立异链、工业链、供给链,一起打造跨区域工业协同展开演示区。实行工业功用定位,城市副中心要点环绕前沿技能研制环节、科技立异服务环节进行布局,与北三县区域在中试孵化环节、制作环节和配套服务环节加强协同。协作共建工业园区,支撑北三县接受都市制作服务工业,深化工业协同分工与联动展开。办妥项目推介洽谈会,鼓舞在京企业以商场化方法参加北三县开发建造。

  26.统筹推进公共服务资源同享。一起培育北三县区域性医疗养老服务功用,推进北京养老服务项目向北三县等周边区域延伸布局,一致养老规范,实行跨区域养老组织补助等鼓舞支撑方针。引导北京优质医疗卫生资源向北三县纵深布局,推进向阳医院、天坛医院、首都儿科研讨所隶属儿童医院、北京中医医院等对口支撑三河市相关医院,友谊医院通州院区、潞河医院、通州区妇幼保健院等医院与北三县现有医疗组织树立技能支撑机制。逐渐完结跨区域双向转诊、同级医院查看查验效果互认,树立区域医疗卫生资源同享途径,推进跨省异地就医联网直接结算作业,进步异地就医结算便当度。加强教育协作,采纳协作办学、长途教育、树立分校等方法深化城市副中心与北三县教育交流协作,支撑大厂回族自治县接受我国人民大学的研制孵化和交融立异功用,鼓舞北京优质作业教育资源向北三县布局。推进大型文体设备共建同享,一起承办和推进严重体育赛事活动,促进区域间文明活动交流。与北三县探究住所协作机制,支撑北三县盘活存量土地、合理运用增量土地,协作建造保证性租借住所,处理搬迁至城市副中心的党政机关和企作业单位员工区域职住平衡问题。

  27.支撑现代化首都都市圈建造。落完结代化首都都市圈分工计划,深化通武廊工业协作,增强对周边区域辐射带动效果,以点带圈,协同联动,演示引领“通勤圈”一体化展开。树立健全交通规划对接机制,完善高效方便的区域交通网络,继续推进一批跨市域路途建造。进步工业协作水平,充沛发挥园区演示引领效果,树立中关村通州园、廊坊开发区、武清开发区等要点园区和谐对接机制,树立跨区域工业协作途径。以旅行商场一体化为方向,推进通武廊三地旅行资源整合,鼓舞旅行商场主体展开协作,一起打造京津冀区域的特征旅行手刺。加速通武廊三地公共服务统筹展开,深化教育、医疗卫生异地协作,建成一批服务三地大众的高水平教育、医疗组织。

  28.树立更有竞争力的准则体系。加速建造国家服务业扩展敞开归纳演示区城市副中心区域,高质量建造我国(北京)自在交易实验区世界商务服务片区通州组团,拟定高水平的交易便当、出资便当在城市副中心先行先试的支撑方针,争夺对城市副中心跨境金融、文明交易和数字交易的更大方针支撑,将城市副中心打造为京津冀金融立异、高端商务展开高地。深化实行外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则,展开企业出资项目“区域评价+规范地+承诺制+政府配套服务”革新,深化出资审同意则革新。继续拓展世界交易“单一窗口”服务功用和运用范畴,推进经认证的运营者准则(AEO)落地,鼓舞展开跨境电子商务新方法新业态。稳步推进契合条件的企业按规则在城市副中心展开本外币一体化资金池试点。展开合适科技型企业的个性化融资服务,推进城市副中心展开知识产权保险事务试点并拟定支撑方针。活泼推进城市副中心展开数据跨境活动安全办理试点,实行好要点范畴外商出资安全查看准则,拟定危险防控清单,清晰危险点和防控办法,进步危险防备精准度。

  29.推进要点范畴敞开立异。进步高端服务业世界化水平,鼓舞了解世界法令、管帐审计等相关准则的律师事务所、管帐师事务所、财物评价组织在城市副中心布局。加速树立专业服务组织注册绿色通道,支撑外商出资举行运营性作业技能训练组织,加大世界教育和高端医疗资源供给。答应境外高端消费服务组织在城市副中心开设体会中心和出售中心,探究免税产品“线上+线下”运营方法。依托张家湾规划小镇,加速规划资源要素集合,落地一批国表里规划范畴立异途径、领军企业、品牌组织与创业团队。按规则申报城市副中心归纳保税区,对标世界先进水平加强要素整合和工业配套。依托文明旅行区,举行世界性文娱表演、艺术品和体育用品展会,推进新式文体旅行敞展开开。

  30.推进构成区域一致敞开商场。推进构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系,推进京津冀通关物流数据同享共用,发明愈加高效方便的通关条件,进步区域通关便当化水平。加强政务信息同享,推进完结政务服务区域通办、规范互认和采信、查验检测效果互认,逐渐完结与天津、河北自在交易实验区内政务服务“搭档同标”。探究树立北京、天津、河北自在交易实验区联合授信机制,完善京津冀一体化征信体系。树立健全京津冀区域人力资源信息同享机制,探究树立世界、国内人才跨区域资质互认、学习交流等准则,促进人才跨区域自在活动。

  31.推进线上线下消费有机交融。展开数字文明、直播经济、在线医疗、才智旅行、智能体育等新式消费,进一步完善优化消费产品和进步商业服务业服务质量的相关方针。引入线上线下一体化运营的新式仓储会员店,展开无人零售、“便当店+生鲜”、社区才智书房等新业态。鼓舞文体文娱、保健恢复、鲜花绿植等日子服务进社区,展开全时段运营,为社区居民供给实时方便服务。支撑社区树立“云网端一体化”公共服务途径,打通店内服务到上门服务的通道,运用新媒体技能拓展服务途径和内容,为社区居民供给个性化和专业化服务。

  32.以新技能与新场景运用引领新式消费。推进以信息科技和数字经济为引领的新消费业态落地,建造世界科技消费展现途径,打造全球科技新品首发地。环绕5G超高清视频直播等强化数字化新场景运用。推进VR/AR交互文娱、虚拟真人秀、数字展览展现等立异科技布局运用,加速龙头商业主体展开才智导览导购、沉溺式文体休闲、数字展览展现等新业态布局,进步顾客消费体会。培育云旅行、云表演、云阅览等特征线上消费。瞄准新消费团体数字化需求,支撑要点商圈、大型商业中心引入一批未来商铺、概念商铺、艺术购物中心,推进建造才智商铺、才智街区、才智商圈。鼓舞大型零售门店、品牌专卖店向特征体会店、定制中心转型,拓展协同化制作、个性化定制新方法。推进社区商业数字化、智能化晋级,鼓舞互联网途径企业运用技能、数据和供给链等优势,赋能城市副中心社区商业网点,进步运营功率和精准服务才能。

  33.打造多层次差异化区域商圈。建造站城交融的东部商业新中心,秉承以公共交通为导向的开发理念,打造交通功用与商务作业、文明文娱、消费服务功用交融的北京东部区域商务功用新地标。结合运河商务区大型项目品牌组合、业态组合、运用场景,打造若干主题商业板块,完结差异化展开。施行传统商场“一店一策”改造,推进商业设备转型晋级,增强门店招引力和商圈辐射力。加速培育特征街区,对要点街区加大品牌整合与优化,树立各具特征、彼此照应的商业街区体系。

  打造夜间消费活泼街区,支撑运河商务区运用地下空间打造时髦生机型夜间经济街区,依托地上滨水型空间打造运河夜消费带,优化夜间消费场景,打造夜间消费文明IP。

  34.强化疆土空间管控。统筹划定实行永久根本农田、生态保护红线、城镇开发距离三条操控线。实行最严厉的犁地保护准则,推进完结犁地保护空间划定作业,全面实行永久根本农田特别保护。强化“两线三区”规划管控,施行会集建造区、约束建造区全域管控,规划引导生态操控区,加强生态资源要素的保护和监管,展开生态保育和修正。

  35.进步城市建造质量。树立高于国家规范、作业规范的城市副中心市政设备、生态环保建造规范体系,推进绿色城市、森林城市、海绵城市、耐性城市、才智城市、人文城市、宜居城市建造。加强城市规划引导,坚持地上地下立体开发,加强新建高层修建管控,强化超大体量公共修建、超高层地标修建、要点地段修建办理,刻画城市时代特征面貌。深化推进疏解整治促进步专项举动,分类展开腾退空间再运用,高规范施行背街冷巷整治进步,环绕物业办理、公共服务等大众反映杰出问题,翻滚更新整治清单,全面进步归纳办理才能。

  36.深化展注册州老城区城市修补和生态修正。完善进步老城区功用体系,施行南大街片区十八个半截胡同城市归纳更新,建成若干家乡中心,打造若干精品街区演示点。进步老城区宜居质量,完结一批老旧小区归纳整治,弥补公共服务和民生设备,完善照明、美化、泊车、电梯等设备配套,进步社区绿洲服务掩盖面积。推进城市更新项目,丰厚铁路沿线、硬质堤岸、高架桥劣等存量公共空间功用,进步城市公共空间生机。

  37.施行村庄复兴战略。依照工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、日子富裕的要求,大力推进村庄复兴,促进城乡各美其美、美美与共。高水平建造美丽村庄,继续优化村庄人居环境,建造美丽村庄路途,推进城镇周边有条件的村庄供水管网接入市政供水,建造一批美化演示村。统筹功用性新式城镇建造,构筑城乡交融展开的要害功用节点,带动区域农业村庄现代化。

  38.加速布局才智城市新基建。加速布局高速泛在通讯新网络,完结5G全域接连掩盖,家庭千兆接入才能和商务楼宇万兆接入才能全掩盖,全面建成100G带宽的电子政务网络传输主干网,完结1.4G宽带集群专网全掩盖。打造全球抢先的数字孪生城市底座,加强城市信息模型途径和运转办理服务途径建造,超前布局以大数据途径、城市大脑、才智灯杆感知载体为代表的数字根底设备项目。拟定世界抢先的才智城市规范体系,规范信息体系的规划、建造、交给和运转,引领才智城市建造。

  39.建造高质量数字化宜居环境。推进建造才智日子体会馆,有用集成公共设备、日子、环境等各范畴才智运用,为市民供给新技能体会运用。引入无感付出、信誉付出等数字新零售形状,进步市民日子质量。推进才智小区建造,推行智能家居,晋级才智社区安防体系,推进晚年人居家长途问诊、健康盯梢等扶老助老智能设备建造。依托12345市民服务热线,整合多种政民互动途径,运用人工智能、大数据等技能完结“自动办理、未诉先办”。以全景敞开方法建造才智医疗、才智教育、才智交通,进步惠民才智服务水平。

  40.强化城市办理协同智能。推进在城市副中心建造北京政务大数据途径,推行“互联网+政务服务”,拟定城市副中心政务服务革新先行先试的支撑方针。依照大部制、扁平化准则构建高功率组织体系,统筹运用各类编制资源,推进城市办理和法令体系革新。从城市办理杰出问题动身,以事情为牵引,以数据驱动部分事务流程优化,构建城市办理、应急指挥、归纳法令等范畴横到边、纵究竟的“一网统管”体系。构建关口前移的才智管控新方法,展开城市体检和仿真研判,加强归纳管廊实时监测和预警研判,加强密布楼宇安全、能耗等运转状况的动态感知,进步精准管控才能。健全区域自然灾害预警监测网络和突发事情应急处置协同联动作业机制。

  41.建造现代高效的轨迹交通。强化交通枢纽功用,建成站城一体的城市副中心站归纳交通枢纽,推进高速铁路、城际铁路、区域快线和城市轨迹“四网交融”,同步推进城市航站功用建造。新建城市副中心轨迹线网,进步轨迹交通服务才能,建成17号线号线线线线建造。拟定市域(郊)铁路公交化运营规范,打造一批市域(郊)铁路演示项目,改造进步郊区铁路城市副中心线.建造灵通顺利的内部路途交通网络。加密内部路网,完结高效循环,加速施行北京东六环路城市副中心段入地改造和国家高速公路功用外移,建造潞苑二街等东西向干道,完善怡乐西路等南北向干道,根本建成“十一横九纵”主干路网体系。完善老城区次支路体系,打通一批断头路,推进建成一批微循环路途,进步路途交通运转功率。优化要点功用区路途建造,加强举世主题公园、运河商务区、张家湾规划小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇等区域表里交通快速联络,打造城市景象大路。

  43.完善舒适方便、生态友爱的绿色交通。施行公交优先战略,优化公交线网,加速场站和公交专用道建造,结合路途建造计划和交通需求,开始构成方便、便当、多样化供给的公交服务体系,会集建造区公交站点500米半径掩盖率到达95%以上。展开多样化公交服务,继续添加、注册一批定制公交线路,打造广渠路快速公交演示走廊;建成举世影城北、东夏园、通马路3个交通枢纽和东小营、文旅区西区2个公交中心站。完善生态友爱的慢行体系,添加自行车换乘(B+R)设备,建造通惠河沿线自行车专用路演示项目,建造自行车友爱型城市,沿河、沿绿、沿路建成接连舒适贯穿的慢行大网络,到2025年人行道和自行车道累计总路程到达1500公里。

  44.建造供需平衡的静态交通。坚持建管偏重,有序缓解泊车对立,在老城区以同享车位为主,适度补足根本车位缺口,建造通马路交通枢纽泊车场等7个公共泊车场,试点研讨运用地下空间、桥下空间建造社会公共泊车设备。立异泊车办理机制,推进政府机关、国有企作业单位等专用泊车场有偿错时同享。合理引导出行需求,实行“泊车入位、泊车付费、违停受罚”根本要求,推进路途泊车电子收费全掩盖,全面完结路内路外泊车规范办理。建造泊车换乘(P+R)设备和才智泊车途径,科学引导泊车。新增充电桩2.6万座,进步城市充电桩掩盖规划。

  45.大力进步教育现代化水平。加强根底教育,建成北京校园、北京榜首实验校园、物资学院隶属中小学等一批市、区优质校园,施行进步百年校、发掘特征校、扶持村庄校、保证优质校等工程,培育强大潞河中学等一批本地优质品牌校园。加强高等校园建造,建成我国人民大学通州新校区(一期)、清华大学通州金融展开与人才培育基地。完善作业教育和训练体系,深化产教交融、校企协作,精准对接城市副中心工业人才需求,进步教育服务区域展开才能。打造高本质专业化教师队伍,继续施行教师本质进步计划,树立优劳优酬鼓舞机制,强化方针支撑保证,不断进步招引和培育优秀教师的才能。推进育人方法革新,实行“双减”方针,有序推进教师交流轮岗,进步教育质量。

  46.进步医疗健康服务水平。强化公共卫生体系,加强疾病防备操控体系建造,构建掩盖全域的流行症动态监测网络,展开医疗组织发热、呼吸、肠道门诊等规范化建造,夯实社区卫生服务中心(城镇卫生院)疾病防备职责。完善城市副中心疫情防控常态化机制和防控救治体系,进步应急救治才能,合理预留应急医疗设备储藏,推进公共设备平疫两用改造,进步区域医疗救治耐性。加速培育一批防治复合型公共卫生人才,每万名常住人口疾控力气配比到达1.75人。进步优质医疗资源供给才能,鼓舞社会力气依法依规举行世界化医院,完结安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期工程等一批优质医疗资源建成投入运用。加强才智医院和互联网医院建造,推行人工智能、5G等前沿科技在医学确诊医治、家庭医生服务、院前急救等医疗服务中的运用,进步才智健康服务水平。

  47.构建多层次养老服务体系。推进养老服务设备多点均衡布局,建成通州区养老院,完结街乡层面的养老服务组织和村社层面的养老服务站点全掩盖。立异养老组织运营办理机制,推进公办养老组织管办别离,引入高水平运营团队承作业办养老组织运营。鼓舞社会力气参加养老服务,发挥家庭养老的根底性效果,推进组织、社区、居家养老交融展开,支撑养老组织嵌入式设置归纳为老服务中心、日间照顾中心等。展开才智养老,运用互联网等技能手段,打造养老服务信息途径,扩展居家养老服务的才智化供给。探究树立长时间护理保险准则。环绕晚年人出行、就医、消费、文娱、就事等高频事项和服务场景,建造适老型公共设备,开发适老型产品和服务,处理晚年人面临的“数字距离”问题。

  48.进步作业质量和居民收入水平。施行作业优先方针,完善创业服务体系,鼓舞多途径灵敏作业和劳作技能型作业,支撑和规范展开新作业形状,精准施策推进要点团体作业,保证零作业家庭动态清零,城镇查询失业率操控在5%以内。多途径添加城乡居民运营性、工业性收入。激活村庄要素资源,添加农民收入。加大税收、社保、搬运付出等再分配调理力度和精准性。着力扩展中等收入团体,实行居民人均可支配收入继续安稳增长举动计划,继续进步低收入团体收入,不断进步中等收入团体比重。进步劳作者人力资本水平,进步技能型人才收入。进一步加大要点团体支撑力度,抓好收入不安稳团体稳收增收。

  49.立异人才引入机制。大力招引契合城市副中心展开定位的高层次、高技能、紧缺急需专业性人才。完善工业和人才交融机制,充沛发挥人才与工业联动作业机制优势,以总部经济、财富办理、金融科技、文明旅行、数字经济、智能制作等范畴为要点,强化精准引才,推进人才链与工业链深度对接、交融聚变,鼓舞人才带资源到城市副中心展开。深化施行北京城市副中心高层次人才引入支撑计划,加大人工智能、大数据等前沿研讨和金融科技、文明构思等要点展开范畴柔性引才力度,鼓舞高层次人才兼职到城市副中心立异创业。拟定城市副中心展开世界人才服务办理革新试点作业的支撑方针,树立要点范畴境外作业资历认可机制。

  50.加强人才培育扶持。加大人才培育力度,支撑经过“政企校研联手”“以产定培”“订单育才”等方法,弥补紧缺专业人才。树立干事创业途径,加大对人才立异效果的保护和运用,活泼为新技能、新效果供给运用场景,拓展立异效果搬运转化途径。继续加大对要点实验室、工程(技能)研讨中心、博士后科研作业站、院士专家作业站等立异创业途径的扶持力度,对展开杰出的途径给予继续性资金支撑。

  51.优化人才鼓舞保证机制。树立健全人才奖赏机制,对在要害范畴获得严重突破、作出杰出贡献、发挥巨大推进效果的人才(团队)予以奖赏,着力进步人才归属感和荣誉感。进步人才服务质量,探究树立“人才绿卡”准则,在人才关怀重视的落户、教育、医疗、安居等方面予以要点支撑。依托人力资源归纳服务大厅,树立“一站式”服务窗口,树立人才公共服务网络途径,为人才供给“线上+线下”的全流程方便服务。建造世界人才社区,加速布局有海外气氛、有多元文明、有立异作业、有宜居日子、有服务保证的特征区域。推进我国北京人力资源服务工业园建造,招引更多优质人力资源企业和国家级外事服务组织入驻,供给全链条人才服务。

  52.活泼争夺中心财政金融支撑。加强与中心财政部分交流对接,争夺中心财政加大对保证城市副中心根本公共服务范畴建造运转的支撑力度。在坚持政府债款危险全体可控的前提下,活泼争夺中心财政部分加大当地政府债券支撑力度,将城市副中心建造融资需求作为重要因素予以独自核算。活泼争夺国家金融办理部分支撑,在城市副中心学习试行全国各自在交易实验区的财物办理范畴经历做法。活泼推进城市副中心及周边区域契合条件的企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、财物证券化。

  53.充沛发挥政府出资引导带动效果。鼓舞选用授权运营、根底设备项目配建运营性建造内容等方法盘活存量财物,拟定城市副中心出资建造集团立异融资方法的辅导定见。优化财政支出结构和政府出资结构,优先组织触及根底设备、公共服务、民生保证等范畴的财政支出和项目投入,会集财力保证政府出资严重项目的资金需求。规范有序推进政府和社会资本协作方法,招引更多社会资本参加城市副中心根底设备、公共服务等范畴出资建造运营。

  54.优化存量土地转型运用方法。拟定城市副中心低效、搁置国有土地运用相关方针,探究存量土地盘活运用的有用处径,大力盘活批而未供和搁置土地资源,推进低效用地再开发运用。探究树立搁置国有土地运用权回收机制,健全腾退空间统筹运用机制。在契合疆土空间规划和用处控制要求前提下,推进不同工业用地类型合理转化。

  55.推进土地有序供给。优化完善土地招拍挂出让准则,推行用地预请求准则,加大用地预审和用地审同意则革新力度,拟定城市副中心改进和优化建造用地批阅流程的办理办法。树立健全土地商场动态监测机制,合理组织土地供给时序和供给结构,保证土地供需平衡和职住平衡。拟定差异化的土地供给方法和定价机制,活泼探究规划化推介、工业准入、资历审阅、先租后让、先供先摊等土地出让方法。试点工业用地弹性年期出让,探究工业用地租售并重的多元化供给方法。争夺国家统筹支撑处理城市副中心及周边区域公益性建造项目犁地占补平衡方针。

  56.立异土地归纳运用开发方法。推进施行归纳用当地法,研讨用地性质混合、主体功用兼容的归纳用地办理方法,探究地上地下空间归纳运用机制。探究土地归纳片区开发方法,树立“轨迹交通+土地开发”的可继续建造运营机制。活泼运用团体建造用地保证工业交融中的配套设备建造,盘活周边资源。

  57.优化团体土地运用方针。量体裁衣集约节省运用团体土地资源,结合城市副中心工业布局要求支撑村庄复兴,研讨团体运营性建造用地出让、租借和土地展开权收益相关方针。在尊重乡民志愿的根底上,鼓舞具备条件且乡民有活泼性的城镇、村在寓居类型、土地运用方法、工业展开和寓居区面貌方面进行立异,选用多种行动完结户有所居。充沛考虑通州区宅基地的前史沿革,结合房地一体确权挂号、创立根本无违法建造区等具体作业,分类拟定合理可行的方针办法,保险处理宅基地前史遗留问题。

  58.加大多层次住所供给。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,树立以政府为主供给根本保证、以商场为主满意多层次需求、以推进职住平衡为根本准则的住所供给体系。有序推进产品房供给,加强商场监测预警和商场监管,继续推进房地产商场平稳健康展开。大力施行保证性住所工程,加速配套建造员工周转房、公租房,施行张家湾六小村等棚户区改造及安顿房项目。完善共有产权住所分配、办理、退出准则,完结共有产权住所资源在无房家庭间有序流通。经过供给寓居用地、与产品住所地块一起出让、运用国有企业自有用地等方法,加大共有产权住所供地力度。

  59.大力展开住所租借商场。单列用当地案,添加土地供给,支撑运用团体运营性建造用地、企作业单位自有搁置土地、工业园区配套用地和存量搁置房子建造保证性租借住所,支撑经过“商改租”“工改租”等方法将非住所改建为保证性租借住所。进一步规范办理住所租借商场,树立租借运营监管途径,加强租借引导和专业化办理运营,保护好住所租借商场秩序。

  60.坚持党的全面领导。把党的政治建造摆在首位,贯穿城市副中心高质量展开全过程,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,保证党中心决议计划布置在北京不折不扣落地实行。强化各级党组织的领导职责和施行职责,将《定见》及本施行计划实行状况列入党委(党组)年度要点事项。严厉实行全面从严治党主体职责、监督职责,不断进步党风廉政建造水平。

  61.加强干部队伍建造。全面遵循新时代党的组织路线,继续强化干部队伍建造,进步城市副中心各级领导班子和干部抓革新、促展开、保安稳作业水平和专业化才能。实行城市副中心干部队伍建造三年举动计划,鼓舞政治坚决、事务娴熟的市级机关干部到城市副中心挂职和任职,鼓舞干部斗胆干事、担任作为,为副中心建造展开供给干部人才支撑。

  62.树立组织保证体系。市委市政府城市副中心建造领导小组加强对城市副中心高质量展开作业的领导,定时召开会议听取《定见》及本施行计划实行状况,并作出作业布置。城市副中心党工委管委会加强统筹和谐,推进各项严重方针、严重项目、严重革新试点早落地、早施行、早收效。立异城市副中心的办理体系和机制,加大市级赋权力度,施行相对会集行政许可试点,环绕土地办理、投融资体系革新、工业展开、人才引入、科技立异、金融服务、城市办理、区域协同、对外敞开和当地规范拟定等范畴,进一步扩展市级赋权规划,清晰新一轮赋权清单。市级各相关部分环绕本施行计划,结合各自职责分工,自动担任、开拓立异,实行好推进城市副中心高质量展开相关作业。通州区实在实行属地职责,与市级各部分加强和谐联动、彼此协作,构成合力。市委、市政府监察室加强督促查看,继续推进作业实行。

  63.强化严重使命和项目带动效果。拟定城市副中心建造国家绿色展开演示区施行计划和通州区与北三县一体化高质量展开演示区树立计划、办理组织组成计划,将国家绿色展开演示区和一体化高质量展开演示区建造作为推进城市副中心高质量展开重要抓手。环绕施行计划提出的各项展开方针和要点使命,体系策划、统筹组织、精心挑选一批根底设备、民生改进、工业展开等各范畴具有必定规划的严重出资项目,包括要点功用片区,带动进步城市副中心全体展开水平。一直把项目质量放在榜首位,科学合理组织建造时序,不断进步城市归纳承载力和运转功率,打造“城市副中心质量”。市级各相关部分要提早介入、自动服务、加强辅导,对城市副中心严重项目在供地组织、规划建造方针、资金组织等方面予以优先保证。

  64.强化新闻宣传和言论引导。环绕推进城市副中心高质量展开,展开多途径、多层次、多角度宣传报道,深化解读方针内在和含义,把展开前景、方针优势、革新办法一揽子奉告社会,扩展知晓度。宣传部分和网信部分加强舆情监测剖析,辅导相关部分及时回应社会关心。

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